Декларирование продукции

Декларирование соответствия - Это деятельность, направленная на подтверждение соответствия продукции техническим регламентам таможенного союза, евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также национальным стандартам в системе ГОСТ Р. Целью прохождения процедуры декларирования является принятие декларации соответствия для последующей реализации товара и его свободного перемещения на территории ЕАЭС. В качестве заявителя по техническим регламентам могут выступать: производитель, импортёр, уполномоченное изготовителем лицо. Основными формами подтверждения соответствия техническим регламентам и национальным стандартам являются:

Сертификация

Сертификация – это процедура подтверждения соответствия, при которой безопасность и качество продукции подтверждается сертификатом соответствия. Сертификация бывает обязательной и добровольной. В орган по сертификации продукции (ОСП) направляется заявка на проведение работ по подтверждению соответствия с перечнем необходимых документов. ОСП рассматривает заявку в срок не более 15 календарных дней и отправляет заявителю решение по заявке, которая содержит все основные условия сертификации: схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (центров), которые имеют право проводить испытания заявленной продукции. В дальнейшем, проводится отбор образцов и их испытания, анализ производства и в случае соответствия требованиям нормативных документов, установленных для данной продукции, выдаётся сертификат соответствия установленного образца. Возможный срок действия сертификата соответствия определяется в зависимости от применимых в процессе прохождения процедуры схем сертификации. В случае выдачи документа более чем на год, ОСП проводит ежегодный инспекционный контроль.

Декларирование

Декларирование – это процедура подтверждения соответствия, которая осуществляется либо на основании доказательств заявителя соответствию требованиям продукции техническим регламентам, либо, в случае необходимости, с привлечением органа по сертификации продукции и/или испытательной лаборатории. Данный вид оценки соответствия бывает только обязательным. Возможный срок действия декларации о соответствия определяется техническим регламентом. На протяжении всего срока действия документа заявитель обязан самостоятельно осуществлять контроль качества продукции на соответствие декларируемым требованиям.

Государственная регистрация

Государственная регистрация - это процедура подтверждения соответствия, которая осуществляется уполномоченным органом как следствие положительных результатов экспертизы присланной заявителем документации, а также при положительных результатах испытаний образцов. Государственная регистрация является обязательной как по техническим регламентам на определенный перечень товаров, так и по единым санитарным требованиям. Срок действия документа по требованиям технического регламента составляет 5 лет (если иное не предусмотрено техническим регламентом), на соответствие санитарным требованиям документ выдается бессрочно, на весь период производства продукции.

Итак, следует вывод, что основным отличием между формами подтверждения соответствия является степень участия сторонних организаций как в процессе оценки качества продукции, так и в последующем контроле качества продукции предъявляемым обязательным требованиям.

Стоит отметить, что в некоторых технических регламентах предусмотрена замена декларирования на обязательную сертификацию, по желанию заявителя. Или в ином случае, после прохождения декларирования продукции, можно пройти и добровольную сертификацию. Поскольку, процесс прохождения сертификации подразумевает более прозрачную и доскональную проверку документации, производства и самого товара с участием экспертов, факт получения сертификата соответствия может повысить уровень доверия деловых партнёров, а также потребителей к выпускаемой продукции.

Продукция, подлежащая декларированию

• Полный перечень продукции, для которой необходимо подтверждение соответствия в виде декларации прописан в постановлении Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 15.01.2020) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Включает в себя наименования изделий пищевой и непищевой промышленности, выпускаемых и реализуемых в России.
• Продукция, которая подлежит декларированию в рамках Таможенного союза, прописана в "Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов" и в перечнях технических регламентов таможенного и евразийского союза.

Схемы декларирования

Работы по декларированию проводятся по схемам, приведенным в таблице

Таблица размеров обуви

Название схемы	Краткое содержание схемы
1д	Выдача декларация на серийный выпуск продукции, допускается на протоколах аккредитованной в Росстандарте лаборатории
2д	Декларация выдается на партию продукта, где четко прописывается кол-во партии и получатель партии. Допускается выдача декларации на протоколах аккредитованной в Росстандарте лаборатории
3д	Выдача декларация на серийный выпуск продукции, допускается на протоколах аккредитованной в Росаккредитации лаборатории
4д	Декларация выдается на партию продукта, где четко прописывается кол-во партии и получатель партии. Декларации выдается на протоколах аккредитованной в Росаккредитации лаборатории.
5д	Декларация выдается на продукцию по 010 ТР ТС использующуюся на опасных производственных объектах
6д	Декларация выдается на основании протоколов испытаний аккредитованной в Росаккредитации лаборатории и сертификата менеджмента качества
7д	Процедура такая же как в 6д, но дополнительно происходит сертификация производства и системы проектирования.

Декларирование соответствия продукции

Весь процесс по декларированию продукции на соответствие стандартам качества можно разделить на несколько последовательных этапов.

• Необходимо определить включена ли продукция в перечень по обязательному декларированию.
• Выбор схемы декларирования. От нее зависит, из каких шагов будет состоять процедура, и что должно быть включено в доказательную базу.
• В соответствии с выбранной схемой, необходимо предоставить доказательные материалы, либо испытать продукцию.
• Принятие декларации
• Регистрация
• Маркировка продукции соответствующим знаком.
• Обеспечение соответствия продукции требованиям стандартов и технических регламентов.

Проведение идентификации продукции

На первом этапе важно идентифицировать продукцию и определить, включена ли продукция в Единый перечень товаров, подлежащих декларированию, и распространяется ли на нее действие нормативных документов, определяющих обязательные требования к продукции, а также попадает ли продукция под действия технических регламентов. К такому роду документам относятся государственные и межгосударственные стандарты. При идентификации продукции опираются на сведения, приведенные на маркировке и в сопроводительной документации.

• Наименование продукции
• Код в классификаторе продукции
• Содержание нормативного документа, по которому произведена продукция
• Информация об изготовителе
• Объем партии, заводской номер единичного экземпляра, данные товаросопроводительной документации

По итогам идентификации принимается решение о необходимости декларирования продукции.

Выбор схемы декларирования

При положительном решении далее необходимо, сопоставив ряд факторов, выбрать схему декларирования, учитывая следующие моменты:

• потенциал опасности продукции или проекта
• чувствительность, установленных техническим регламентом показателей безопасности к изменению производственных или эксплуатационных факторов
• степень сложности конструкции или проекта (определяется экспертным методом разработчиками технического регламента)
• наличие других механизмов оценки соответствия. Например, государственного контроля (надзора) в отношении декларируемой продукции
• статус заявителя
• определение целесообразности и затрат, на проведение той или иной схемы декларирования

Пример. Предприятие планирует выпускать продукцию серийно. Продукция не имеет сложных конструктивных особенностей, потенциально безопасна. Регламентируемые показатели безопасности малочувствительны к изменениям производственных факторов. Предприятие имеет возможности обеспечить стабильное качество, выпускаемой продукции. В этом случае можно применить схему 1д.

Документы доказательства соответствия

В ходе работ по декларированию заявитель готовит и проверяет доказательственные материалы. На их основе формируется декларация о соответствии. К документам, которые являются основанием для принятия декларации относятся:

• протоколы испытаний продукции, проведенные в аккредитованной лаборатории
• сертификаты соответствия, декларации, удостоверения качества на сырье, материалы, комплектующие. Документы должны характеризовать безопасность выпускаемой продукции
• сертификаты соответствия, на применяемую систему качества или производство
• иные документы, выданные в установленном порядке и действующие на момент декларирования продукции. Например, добровольные сертификаты соответствия

Порядок принятия декларации соответствия

Декларацию имеют право принимать физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица-заявители, а также организации, зарегистрированные в установленном порядке и представляющие интересы иностранных изготовителей.

Декларация соответствия оформляется на русском языке на бумажном носителе формата А4 с соблюдением определенных требований. Подписывается руководителем организации-заявителя, либо индивидуальным предпринимателем.

Документ должен содержать следующую информацию:

• Наименование и адрес организации-заявителя
• Наименование и адрес изготовителя
• Сведения об объекте декларирования, позволяющие его идентифицировать
• Названия стандартов и технических регламентов, на соответствие которым проводилось подтверждение продукции или проекта
• Сведения о проведенных испытаниях продукции, сертификатах соответствия системы менеджмента и других документов, послуживших основанием для принятия декларации
• Срок действия декларации
• Сведения о приложениях, если таковые имеются

Правила регистрации декларации соответствия

Оформленная декларация соответствия регистрируется в едином реестре деклараций соответствия уполномоченным органом исполнительной власти. Регистрация производится в электронном реестре с присвоением регистрационного номера. Зарегистрированная декларация имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации, в случае если она зарегистрирована в системе ГОСТ Р и на всей территории евразийского экономического союза, в случае если декларация ЕАЭС или оформлена по единой форме.

Применяется для выпуска продукции до окончания срока своего действия. Сведения о декларации указываются в сопроводительной документации. Является основанием для нанесения знака соответствия на маркировку продукции.

Продукция, прошедшая процедуру декларирования, маркируется знаками соответствия

РСТ знак говорит о том, что продукция соответствует требованиям стандартов качества ГОСТ Р;

ЕАС знак указывает на то, что продукция соответствует требованиям технических регламентов Таможенного Союза. И расшифровывается как «Евразийское соответствие

Контроль качества продукции в процессе производства

Если контроль процесса производства продукции предусмотрен схемой декларирования, то заявитель осуществляет его самостоятельно. Предприятию, в этом случае, необходимо планомерно подходить к процессу выпуска продукции. Нужно продумать обеспечение качества на всех этапах производственного потока: от проектирования до момента приемки готовой продукции.

Все результаты производственного контроля должны быть строго задокументированы, так как документы впоследствии станут доказательством безопасности продукции и основанием для принятия декларации соответствия.

Наличие сертифицированной системы менеджмента качества накладывает на предприятие обязательства по исполнению мер, предписывающих выполнять все условия, чтобы обеспечить ее функционирование и стабильное производство качественной продукции.

Что дает декларация соответствия?

Подводя итоги, необходимо еще раз подчеркнуть, что декларация соответствия и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу на всей территории Российской Федерации и Евразийского экономического союза. Вполне допустимо иметь на одну и ту же продукцию два документа соответствия: обязательную декларацию соответствия и добровольный сертификат соответствия. В этом вопросе существует ошибочное мнение, связанное с недостатком информации или ее искажением. Так как сертификат выдается на бланке государственного образца с водяными знаками, а для декларации это не предусмотрено, к нему сложилось более доверительное отношение. Это суждение не верно. Главным, принципиальным отличием является то, на чьей стороне лежит ответственность за предоставление доказательств соответствия продукции стандартам качества. При декларировании контроль лежит на заявителе. А при осуществлении сертификации продукции на органе по сертификации. Декларация соответствия дает право производить товары на законных основаниях. Без ее оформления, если такое предусмотрено законодательством, ведение бизнеса и получение доходов нелегитимно. Кроме того, компании выгодно декларировать продукцию еще по нескольким причинам:

• Повышение репутации и доверия. К производителю, который доказал качество и безопасность товара, больше доверия у покупателей и клиентов.
• Повышение конкурентоспособности. Разрешительные документы служат преимуществом при проведении тендеров, конкурсов и конкурентном сравнении контрагентов.
• Привлекательность для инвестиций и улучшение финансовой репутации. Декларирование подчеркивает ответственное отношение компании к своей деятельности, что дает больше шансов получить кредит на выгодных условиях или привлечь инвесторов.

Обратитесь за профессиональной консультацией в компанию Атлант!

Специалисты нашей компании имеют многолетний опыт в области оформления деклараций о соответствии. Оперативно поможем разобраться во всех тонкостях декларирования, найдём и предложим лучшее решение для Вашего бизнеса.