Штрафы и проблемы при отсутствии сертификата декларировании

Покупатель от некачественного товара защищен современным законодательством. В соответствии с законом о защите прав потребителей, многие товары подлежат обязательной сертификации. Документ подтверждает, что товар обладает заявленными производителем качествами, характеристиками, свойствами. Сертификат соответствия — это гарантия безопасности и надежности продукта, товара, изделия.

Отсутствие разрешительного документа у продавца и производителя влечет за собой наложение штрафа или другие санкции от проверяющей организации.

Краткая информация об обязательной сертификации/декларировании

Производители после выпуска товара на предприятии обязаны пройти процедуру сертификации. Процедура предусмотрена для широкого круга продуктов питания и товаров народного потребления. Перечень утвержден в каждом техническом регламенте и в постановлении правительства № 982 от 1 декабря 2009 г.

Иностранные товары из списка обязательной сертификации, ввозимые на территорию страны, обязаны также иметь такой документ. Он гарантирует безопасность использования продукции взрослыми и детьми.

Процедура проверки проводится уполномоченными организациями, входящими в единый список Росаккредитации. При выборе учреждения важно, чтобы орган имел разрешение на осуществление проверки по коду продукции в ТН ВЭД, а также техническому регламенту. По ее итогу выдается бумажная и электронная версии документа.

Процедурой декларирования занимается изготовитель или продавец товара. Она заключается в проведении испытаний, доказывающих, что продукция безопасна для использования и не противоречит нормативным документам. Тестирование осуществляется самостоятельно или с помощью аккредитованных компаний.

Результаты тестирования регистрируются органом по сертификации, имеющим разрешение на проверку товара по коду ОКП. Информация после проверки вносится в реестр. Производителю или продавцу выдается декларация на руки в бумажном виде. Допускается выдача электронной версии документа.

Форма сертификата и декларации является стандартной, утверждается приказами правительства РФ. Текущие варианты действуют до наступления 2027 г.

Проверке подлежит не каждый товар производителя, а выборка из партии. Сроки действия документа зависят от вида сертификата:

1. Тип ГОСТ действует до 3 лет.
2. Тип ТР ТС действует от 1 до 5 лет.

Документ, выданный на несколько лет, подразумевает ежегодную проверку товара инспекторами. При выявлении несоответствия в характеристиках товара действие разрешения можно приостановить или аннулировать.

Цена процедуры получения разрешительного документа зависит от вида сертификата. Срок проверки в среднем составляет от 15 рабочих дней. Кроме самого товара, производитель должен подготовить пакет документов. Данный пакет зависит от типа продукции.

Нормативно-законодательные акты, регламентирующие санкции за отсутствие сертификата/декларации

Товары, подлежащие обязательной сертификации/декларированию, продавать без документа категорически запрещено. Несколько нормативно-законодательных актов устанавливают ответственность за это правонарушение:

• ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г.;
• Постановление правительства № 925 от 1 декабря 2009 г.;
• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Юридически факт отсутствия сертификата/декларации не означает совершение правонарушения. Если товар лежит на складе, то никакая организация не наложит штраф, арест или конфискацию.

Наказание предусмотрено только в том случае, если с продукцией без разрешительной документации совершали какие-либо действия. К нарушению закона относятся следующие ситуации:

• ввоз и продажа товара на внутреннем рынке страны;
• реализация товара;
• использование его в качестве компонентов для дальнейшего производства.

При расширении модельного ряда, добавлении новых продуктов требуется новая сертификация/декларирование. Обязанность получения новых документов возлагается на производителя.

Ответственность за нарушения

За нарушения в сфере обязательной сертификации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В КоАП РФ прописаны санкции за нарушения в торговле, при обороте товаров, маркировке продукции. УК РФ защищает граждан в случае причинения вреда здоровью разной тяжести.

Административная ответственность

Административной ответственности подвергаются продавцы и производители товара. Основные виды санкций, предусмотренные КоАП — это штрафы, конфискация и запреты на деятельность. Размер штрафа прописан в 14 главе Кодекса. Все суммы указаны в национальной валюте РФ.

Виды и суммы штрафов за некачественный товар

Реализация товара несоответствующего качества. Сюда относится и несоответствие по другим критериям, прописанных в документах.

1. Для индивидуальных предпринимателей — 10-20 тысяч при первом выявлении. Повторный штраф составит от 15 до 30 тысяч.
2. Для организаций — 20-30 тысяч при первом нарушении. Второе и последующие выявления — до 50 тысяч.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при повторном выявлении товара ненадлежащего качества применяется конфискация.

Штраф за нарушение техпроцесса или регламента изготовления изделия составит гораздо большие суммы:

1. Нарушение не привело к ущербу для здоровья человека и животных, повреждению имущества, вреда для природы. Индивидуальные предприниматели заплатят в казну сумму от 20 до 30 тысяч. Для организаций минимальная сумма 100 тысяч, максимально — 300 тысяч.
2. Из-за нарушения техпроцесса, регламента причинен имущественный вред, пострадало здоровье или окружающая среда. Предпринимателям выпишут штраф от 30 до 40 тысяч, юрлицам — 300-600 тысяч. Кодекс разрешает проводить конфискацию товара. Решение остается за контролирующей организацией.
3. Повторное нарушение технологии изготовления, повлекшее ущерб разного рода, карается для ИП штрафом до 50 тысяч. Максимальный размер взыскания с юридических лиц составит 1 миллион. Конфискация и приостановление работы предприятия до устранения причин или на срок до 3 месяцев остается на усмотрение проверяющего учреждения.

В кодексе об административных правонарушениях в отдельную статью вынесены санкции за нарушения технологии производства топлива. Сюда относится бензин для автомобилей, авиационный керосин, дизельное топливо для речных и морских судов, мазут и топливо для реактивных установок. Информация прописана в статье 14.43.1 в действующей редакции КоАП РФ.

Юридическое лицо за первичное нарушение технологии изготовления топлива наказывается штрафом от 100 до 300 тысяч. Если выявлено несоответствие характеристик топлива нормативным документам, то штраф рассчитывается из суммы выручки за продажи топлива в течение 12 месяцев. Для расчета суммы берется предшествующий календарный год. Ответчик должен уплатить 1% от суммы выручки. При этом штраф не может быть менее 500 тысяч. Конфискация товара остается на усмотрение проверяющего органа.

При повторном выпуске топлива неудовлетворительного качества сумма штрафа составляет 3% от выручки при продаже. Методика расчета точно такая же, как и при первом нарушении. Минимальная сумма штрафа не может быть менее 2 миллионов. Дополнительно предусмотрена конфискация некачественного товара. Предусмотрена также приостановка работы фирмы на 3 месяца.

Виды и суммы штрафов за нарушение правил сертификации

Оформление и использование сертификата происходят по определенным правилам. Ответственность за их соблюдение лежит на продавце или производителе. Даже если проблем с качеством товара не выявлено, документы должны быть в порядке.

1. Неверно задекларированный товар обойдется ИП в сумму от 15 до 25 тысяч, для юрлиц — 100-300 тысяч. Если имуществу, здоровью, окружающей среде подобные действия причинили вред, то сумма штрафа для индивидуального предпринимателя составит 35-50 тысяч, для организации — до 1 миллиона.
2. Если отсутствует информация о номере сертификата соответствия в сопроводительных документах на товар или изделия, то ИП выписывают штраф 20-40 тысяч, юридическому лицу — 100-300 тысяч.
3. Отсутствие маркировки соответствия на товаре без нанесения вреда человеку, животным, природе и имуществу карается штрафом для ИП в 10-20 тысяч, юрлиц — 100-300 тысяч. При причинении вреда суммы увеличиваются до 50 тысяч для ИП и до 1 миллиона для должностных лиц и организаций.

Информация по наказанию за нарушение правил сертификации прописана в статьях 14. 44 — 14. 46 КоАП РФ.

Прочие виды штрафных санкций

Контролирующая организация в ходе проверки может выявить и другие правонарушения, связанные с обязательной сертификацией товаров и изделий.

Так, статья 16.3 КоАП РФ предполагает наказание за ввоз и вывоз товара без сертификата евразийского соответствия (ЕАС):

• физические лица должны заплатить от 1 до 2,5 тысяч + конфискация;
• индивидуальные предприниматели — от 5 до 20 тысяч;
• юридические лица — от 50 до 300 тысяч с конфискацией товара.

При продаже товара без сертификата соответствия ЕАС штрафы повышаются. Это связано с тем, что документ подтверждает безопасность использования товара:

1. На физлицо налагается штраф до 2 тысяч, при повторном выявлении — до 5 тысяч.
2. На ИП выписывается штраф до 20 тысяч, при повторе сумма составит 30 тысяч.
3. Первичное наказание для юрлица – 20 тысяч, при повторении — 50 тысяч.

Во всех случаях разрешается конфискация товара для последующего уничтожения.

Статья 15.12 КоАП РФ регламентирует порядок нанесения маркировки о сертификации ЕАС на товар, если это является обязательным к исполнению. Когда при производстве товара маркировка отсутствует или нанесена с нарушениями требований законодательства, то на индивидуального предпринимателя наложат штраф от 5 до 10 тысяч. Юридические лица заплатят от 50 до 100 тысяч. При этом товар с нарушениями по маркировке конфискуют надзорные органы.

При продаже товара без маркировки или с нарушениями ее нанесения на упаковку физлица наказываются штрафом до 2 тысяч, ИП — до 10 тысяч; юрлица — до 300 тысяч. Конфискация товара предусмотрена в обязательном порядке.

Отдельно в законе прописаны суммы штрафов за производство и оборот алкогольной и табачной продукции без маркировки или с нарушениями в ее нанесении на упаковку.

Компаниям и фирмам стоит тщательно подходить к выбору средств связи, которые используются для работы. Это связано с тем, что в административном кодексе предусмотрена отдельная статья, предусматривающая наказание за использование средств связи без сертификата.

Подробная информация в статье 13.6 КоАП РФ. При выявлении такого нарушения на ИП накладывается штраф в размере от 15 до 30 тысяч. Организации и юридические лица должны будут заплатить от 60 до 150 тысяч. При этом незаконные средства связи изымаются из рабочего процесса. Конфискация остается на усмотрение проверяющих органов.

Закон запрещает осуществлять деятельность в сфере защиты информации без обязательной сертификации услуги. Об этом говорится в статье 13.12 КоАП РФ. Штрафы за подобные нарушения зависят от того, с какой информацией происходит работа. Например, штрафы за нарушения требований работы со сведениями государственной тайны будут выше, чем при работе с другой информацией.

Индивидуальные предприниматели заплатят от 3 до 4 тысяч, юридические лица — от 20 до 30 тысяч. Предусмотрена конфискация средств защиты информации, не обладающих нужными сертификатами.

Уголовное наказание

В Уголовном кодексе РФ предусмотрено наказание за неправомерное использование официальных документов, удостоверяющих соответствие товара требованиям безопасности. Статья 238 УК РФ подразумевает наказание в виде:

• штрафа;
• обязательных или принудительных работ;
• лишения свободы.

Действие УК РФ наступает даже, если в результате использования некачественной продукции был причинен небольшой имущественный ущерб, легкий вред здоровью человека или последствия для окружающей среды. К отягчающим обстоятельствам относится совершение преступления группой лиц, правонарушения в отношении товара для детей до 6 лиц, тяжкий вред или смерть человека.

Для возбуждения уголовного дела потребуется доказать, что наступившие последствия были вызваны именно товаром, имеющим несоответствия в сертификате или его отсутствие.

Проблемы, вызванные отсутствием сертификата соответствия

В законодательных актах и документах прописаны наказания — ими подвергаются организации, фирмы, производители за разные нарушения в области сертификации продукции. Это правовые последствия, которые наступают в результате плановой или внеплановой проверки.

Для некоторых юридических лиц даже штрафы в 1 миллион не являются каким-то существенными суммами. А вот неправовые последствия представляют гораздо больший ущерб для производителя продукции. Репутационные потери устранить сложнее и дольше по времени.

На полках магазинов основная часть товара обладает сертификатом соответствия. Не имеет значения, прошел товар обязательную или добровольную процедуру. Отсутствие сертификата вызывает недоверие со стороны покупателей товара. Современного потребителя уже не так просто обмануть или ввести в заблуждение: проверить наличие документа через интернет очень просто. Существуют даже специальные мобильные приложения, чтобы узнать информацию о товаре прямо в магазине.

При таком развитии технических средств для проверки покупателями товары, не имеющие сертификата просто не конкурентоспособны перед аналогичным товаром с сертификатом соответствия.

Повысить спрос на изделия без сертификата/декларации сможет только низкая цена, но такой подход не принесет прибыли производителю. Часто недобросовестные продавцы сбывают некачественный товар напрямую конечному потребителю, например через социальные сети или рынки.

Правительство заставляет производителей в обязательном порядке наносить маркировку на упаковку. Пока не все товары подвергаются этой процедуре, но список каждый год дополняется. Например, обязательная маркировка должна быть на:

• меховые и кожаные изделия;
• постельное белье;
• мороженое и некоторые виды молочных товаров;
• сыр;
• некоторые виды верхней одежды и прочие изделия.

В маркировке кроме данных о производителе и товаре указывается индивидуальный номер сертификата соответствия. Отсканировав специальный значок на упаковке, покупатель получит основные сведения о дате выпуска, месте производства, сроке годности, составе и прочую информацию.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, не может реализоваться без документа. Она считается контрафактной, а значит опасной для жизни и здоровья человека. В любом случае проверка рано или поздно придет к продавцу с вопросами. Продавец будет все время нервничать, переживать, так как сознательно идет на нарушение законодательства.

Для производства товаров и услуг задействованы разные поставщики и контрагенты. Надежность партнера определяет много факторов, в том числе и сертификация продукции. Использовать несертифицированные детали для изготовления товара означает риск выпуска на рынок некачественного товара.

Крупные иностранные компании заинтересованы в новых рынках сбыта своей продукции. Ввоз в РФ товара для реализации возможен только при наличии сертификата соответствия. Без данного документа завезти товар в страну не получится. Таможня проверяет документы очень тщательно.

Штраф — это не окончательная мера для нарушителей. При повторном выявлении крупные партии готового товара отправляют на склад временного хранения. Каждые сутки нахождения продукции на СВХ обойдутся нарушителю в приличную сумму. Правонарушителя может ждать конфискация товара со склада и уничтожение.

Самое страшное для производителя — это запрет на осуществление деятельности. Если такое наказание вступает в силу, то и тормозится рабочий процесс. Это влечет проблемы с работниками, отсутствие прибыли, появление дополнительных расходов.

Попытка дать взятку должностному лицу за то, чтобы он закрыл глаза на нарушения в области сертификации, влечет к уголовной ответственности.

Как получить сертификат, чтобы избежать проблем

Получить сертификат соответствия на товар совсем нетрудно. Для этого достаточно обратиться в нашу компанию.

Предприниматель предоставляет в сертификационный центр заявление. При подаче заявки специалист определяет порядок прохождения процедуры, исходя из своих инструкций.

Для каждого вида продукции необходимо предоставить пакет документов. Он состоит из:

• документов, подтверждающих постановку на учет в налоговой инспекции;
• стандартов, технических условий, нормативных актов, которые использовались при производстве товара;
• информации о размере партии, серии или количестве товара;
• реквизитов банковского счета;
• инструкции по эксплуатации товара.

При необходимости список может дополняться другими бумагами по требованию специалиста. Например, документами на аренду помещения или бумагами на право собственности.

На экспертизу производитель отдает образец продукции из партии или серии, которую будут сертифицировать. Обязательно в документах прописывается код ОКП или ТН ВЭД на товар.

В некоторых случаях допускается отбор опытного образца экспертом, который будет проводить испытания. По согласованию предприниматель может сам привезти продукцию на проверку.

Между сторонами заключается договор. Процедура сертификации платная для любых видов товара. Проверка проходит в течение нескольких дней. Ее результатом является отказ или выдача официального документа. Форма бланка доступна в сети интернет. Производителю стоит заранее с ней ознакомиться, чтобы проверить все данные в документе.

Отказ в выдаче сертификата может быть связан с несоответствием товара заявленным характеристикам или не отвечающим требованиям безопасности.

Вывод

Итого, сертификация — это важная и нужная процедура, которая позволит потребителям получить качественные, надежные и безопасные товары. Производители смогут спокойно работать на рынке, не боясь очередной проверки налоговой инспекции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и прочих контролирующих организаций. Качество продукции, прошедшей сертификацию/декларирование, на высоком уровне. А значит и покупатель, и продавец, и производитель будут довольны.